Итоговый отчет Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2017 год

I. Анализ состояния и перспектив развития системы образования
1. Вводная часть
1.1. Аннотация
Ежегодный итоговый отчет о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования подготовлен в соответствии со вторым абзацем пункта 9 Правил осуществления мониторинга системы образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2013 года № 662 «Об осуществлении мониторинга системы образования».
В отчете использована информация, полученная в рамках федерального статистического наблюдения, мониторингов Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры; информация, поступившая от органов местного самоуправления, организаций. Так же были использованы данные ежеквартального мониторинга итогов социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, мониторинга реализации государственных программ автономного округа.
Отчет представляет обзор и анализ государственной политики в сфере образования за 2017 год. В нем рассматриваются ключевые вопросы состояния и развития системы образования округа: доступность образования; качество образования; условия получения образования; в какой степени система образования Югры соответствует запросу основных потребителей - учащихся и их родителей, требованиям современной жизни и рынка труда.
Отчет адресован широкому кругу лиц: представителям органов законодательной и исполнительной власти, обучающимся и их родителям, работникам системы образования, представителям средств массовой информации, общественным организациям и другим заинтересованным лицам.
1.2. Ответственные за подготовку
Отчет о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования за 2017 год подготовлен специалистами Департамента образования и молодежной политики автономного округа.
Информацию для написания итогового отчета также представили специалисты Департамента экономического развития автономного округа, Департамента культуры автономного округа и Департамента физической культуры и спорта автономного округа; муниципальные органы, осуществляющие управление в сфере образования.
1.3. Контакты

Название: Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Ханты-Мансийск, ул. Чехова, 12 Руководитель: Дренин Алексей Анатольевич Контактное лицо: Максименко Светлана Руслановна Телефон: +7 (3467) 30-01-49 Почта: doimp@admhmao.ru

 

1.4. Источники данных
Для подготовки итогового отчета о результатах анализа состояния и перспектив развития системы образования за 2017 год использовались:
- данные форм федерального статистического наблюдения в сфере образования: № 85-к «Сведения о деятельности дошкольной образовательной организации»; № ОО-1 «Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального, основного, общего, среднего общего образования»; № ОО-2 «Сведения о материально-технической и информационной базе, финансово-экономической деятельности общеобразовательной организации»; № 1-ДО «Сведения об организациях дополнительного образования детей»; № № 1-ДОП «Сведения о дополнительном образовании и спортивной подготовке детей»; № ЗП-образование «Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала»;
- базы данных результатов государственной итоговой аттестации выпускников 9-х и 11-х классов;
- распоряжение Правительства автономного округа от 18 мая 2018 года № 220-рп «Об итогах социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2017 год»;
- отчет о реализации и эффективности мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы» за 2017 год.
1.5. Паспорт образовательной системы
Образовательная политика
Важнейшая цель социальной политики Правительства Югры – это обеспечение и поддержание высокого качества жизни населения автономного округа. Одной из сфер социальной политики округа является образовательная политика.
Стратегическим приоритетом в развитии системы образования и молодежной политики автономного округа является создание условий для подготовки конкурентоспособных граждан в соответствии с социально-экономическими потребностями автономного округа.
Развитие и модернизация сфер образования и молодежной политики автономного округа является необходимым условием для формирования инновационной экономики автономного округа и осуществляется на основании «Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года».
Профессиональное образование традиционно является основным источником формирования квалифицированных кадров для региональной экономики.
В условиях благоприятной демографической ситуации приоритетом в дошкольном образовании является обеспечение доступности дошкольных образовательных организаций для всех детей автономного округа.
В сфере общего образования с целью перехода на односменный режим работы школ автономного округа утвержден паспорт портфеля проектов «Комплекс мероприятий («Программа»), направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения, на 2016 – 2025 годы».
Развивается инклюзивное образование.
Разрабатываются и внедряются модернизированные дополнительные общеразвивающие программы, соответствующие рынкам Национальной технологической инициативы, социально-экономическому и технологическому развитию Югры.
Во исполнение положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» решаются задачи по обеспечению достижения целевых показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников образовательных организаций, при этом достижение целевых показателей взаимосвязано с повышением качества образовательных услуг.
Реализация государственной молодежной политики в автономном округе направлена на формирование необходимых условий для конструктивного взаимодействия молодежи с институтами гражданского общества. Благодаря реализации мероприятий государственной программы создана основа для достижения долгосрочных целей по воспитанию у молодых людей автономного округа потребности в активном и здоровом образе жизни, укреплении здоровья, развитии гражданской позиции, трудовой и социальной активности.
В округе реализуется государственная программа «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы». Она позволит:
преодолеть отставание уровня профессиональных компетенций выпускников от уровня современных требований в производственной сфере, профессиональных, международных стандартов;
организовать кооперацию с ведущими российскими и международными научно-образовательными центрами;
преодолеть отставание в развитии материально-технической и производственной базы образовательных организаций от уровня оснащенности современных производств;
повысить престиж профессионального образования с целью привлечения лучших выпускников школ в колледжи и вузы автономного округа;
переориентировать выпускников школ на специальности и направления подготовки инженерного кластера, педагогического и медицинского образования, востребованных экономикой региона;
обеспечить доступность дошкольного образования для детей в возрасте до 3 лет;
повысить профессиональную компетентность педагогических работников;
решить проблему обучения во вторую смену путем строительства, реконструкции, ремонта объектов сферы образования;
организовать адресную помощь школам со стабильно низкими образовательными результатами;
осуществить полномасштабную модернизацию системы дополнительного образования детей;
обеспечить вовлечение молодежи автономного округа в социальную практику, юнармейское движение, общественную деятельность.
Инфраструктура
Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики и нормативному правовому регулированию, оказанию государственных услуг в области образования и науки, молодежной политики, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся, воспитанников и работников образовательных организаций.
Общая характеристика сети образовательных организаций
На конец 2017 года сеть образовательных организаций, с учетом проводимых мероприятий, направленных на повышение эффективности использования материально-технической базы организаций, современных инновационных методов в процесс обучения, представлена 868 организациями, с количеством обучающихся (воспитанников) 487,4 тыс. человек.
Дошкольная образовательная сеть округа насчитывала 440 (2016 год – 442) организаций, в том числе: 328 (2016 год - 337) муниципальных детских садов, 23 (в том числе 2 филиала; 2016 год – 18) частных детских сада, 88 (2016 год – 86) общеобразовательных организации, имеющих дошкольные группы, 1 государственная организация иного типа (2016 год – 1). Дошкольные организации посещали 114 711 (2016 год - 110 840) детей. В сравнении с 2016 годом численность детей, посещающих такие организации, увеличилась на 3,5 %.
В 2017 году в 330 (2016 год – 334) общеобразовательных организациях получали знания 210 273 (2016 – 202 677) учащихся, что на 3,7 % больше по сравнению с 2016 годом. Из общего числа обучавшихся в государственных и муниципальных организациях 79,8 % (2016 год – 79,5 %) занимались в первую смену, 20,2 % (2016 год – 20,5 %) – во вторую смену.
В 2017 году действовало 24 профессиональных образовательных организации (2016 год – 25) с численностью обучающихся 27 839 человек (2016 год – 28 213).
Подготовкой специалистов с высшим образованием в 2017 году занимались 7 образовательных организаций, где обучалось 24 653 (2016 год – 25 543) студента.
Сеть организаций дополнительного образования в 2017 году представлена 150 (2016 год – 169) организациями с количеством обучавшихся 109 950 (2015 год – 132 955) человек. Охват детей и молодежи в возрасте 5-18 лет программами дополнительного образования по итогам 2017 года, по предварительной оценке, составил 72 % (2016 год – 71,5 %).
  Таблица 1 - Сеть образовательных организаций автономного округа

Типы (виды) организаций	2016 год		2017 год
	количество организаций, единиц	количество обучающихся, тыс. человек	количество организаций, единиц	количество обучающихся, тыс. человек
Дошкольные образовательные организации
Муниципальные (без филиалов)	332	99,025	323	101,766
кроме того, филиалы	5	0,358	5	0,402
Негосударственные (без филиалов)	18	1,788	21	2,,024
кроме того, филиалы	0	0	2	0,234
Муниципальные общеобразовательные организации с дошкольными группами (муниципальные) (без филиалов)	*	9,358	*	10,011
кроме того, филиалы	*	0,076	*	0,062
Государственные общеобразовательные организации с дошкольными группами (без филиалов)	*	0,134	*	0,119
Начальные школы-детские сады (муниципальные)	*	0,017	*	0,017
Иные (государственные)	1	0,101	1	0,093
Всего	356	110,840	352	114,711
Общеобразовательные организации
Государственные (без филиалов)	22	2,803	22	2,903
кроме того, филиалы	-	-	1	0,056
Муниципальные (без филиалов)	300	198,122	296	205,505
кроме того, филиалы	8	0,229	7	0,212
Частные	4	0,828	4	0,898
Численность обучающихся по программам общего образования в сфере культуры (государственные)	-	0,465	-	0,469
Численность обучающихся по программам общего образования в сфере физической культуры и спорта (государственные)	-	0,230	-	0,230
Всего	334	202,677	330	210,273
Организации профессионального образования
по программам СПО (с учетом филиалов)	23	27,260	23	26,499
В организациях высшего образования по уровню СПО	**	0,464	**	0,537
Федеральные     ведущие обучение по программам СПО	2	0,075	1	0,025
Негосударственные (с учетом филиала)	-	0,414	-	0,778
Всего	25	28,213	24	27,839
Организации высшего образования
Государственные:    Региональные	3	10,002	3	10,185
Федеральные (с учетом филиалов)	2	15,009	2	14,252
Негосударственные (с учетом филиалов)	2	0,532	2	0,216
Всего	7	25,543	7	24,653
Организации дополнительного образования (детей)
Муниципальные	152	126,369	134	105,887
Негосударственные	17	6,586	16	4,063
Всего	169	132,955	150	109,950
Другие образовательные организации
Государственные	5	-	5	-
Всего	5	-	5	-
Итого	896	500,228	868	487,426
в том числе:
Государственные	58	56,543	58	55,368
Муниципальные	797	433,537	765	423,845
Негосударственные	41	10,148	43	8,213