Размер:
Цвет:

Об утверждении доклада об итогах реализации программы Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по профилактике нарушений обязательных требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей за 2020 год

Приказ
№ 1968 от 22.12.2020

Вложения : 
Скачать документ (формат .docx) (0.06 MB)
ПриказСкачать документ (формат .pdf) (1.13 MB)
Приказ

Доклад об итогах реализации программы профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей за 2020 год и обзор обобщения правоприменительной практики за 2020 год

В целях реализации положений Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон
№ 294-ФЗ) Департамент образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент, автономный округ) на постоянной основе проводит работу
по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в рамках осуществления регионального государственного контроля за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее – региональный государственный контроль).

Руководствуясь статьей 8.2 Федерального закона № 294-ФЗ, Стандартом комплексной профилактики нарушений обязательных требований, утвержденным Протоколом заседания проектного комитета
по основному направлению стратегического развития Российской Федерации «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
от 12 сентября 2017 года № 61(11). Приказом Департамента от 6 февраля 2020 года № 157 утверждена программа по профилактике нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее – программа профилактики), основной целью которой является предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований), обеспечение безопасности пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

1. Согласно программы профилактики Департаментом проведены следующие мероприятия:

1.1. на официальном сайте Департамента в сети «Интернет» размещены:

- перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, текстов содержащих обязательные требования законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля. В рамках нормативного правового обеспечения профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей Департаментом ежеквартально проводился мониторинг действующих нормативных правовых актов Российской Федерации
в сфере организации отдыха и оздоровления детей, с целью поддержания их в актуальном состоянии;

- план проведения плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей на 2020 год;

- проверочные листы, используемые должностными лицами Департамента при проведении плановых проверок юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей.

1.2. В рамках исполнения пункта 4 плана мероприятий программы профилактики проведены 6 заседаний межведомственной комиссии
по организации отдыха, оздоровления, занятости детей автономного округа с участием исполнительных органов государственной власти автономного округа, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по автономному округу, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, общественных организаций, средств массовой информации;

публичное обсуждение правоприменительной практики
и совершенствования контрольной (надзорной) деятельности в сфере организации отдыха и оздоровления детей в автономном округе с участием исполнительных органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, руководителей организаций отдыха детей
и их оздоровления (10 декабря 2020 года). Доклад о правоприменительной практике размещен на сайте Департамента в сети «Интернет», и отражает основные направления и результаты деятельности Департамента
по осуществлению регионального государственного контроля (надзора),
в том числе сведения о профилактике нарушений обязательных требований, а также аналитические материалы по результатам соблюдения обязательных требований при проведении контрольных (надзорных) мероприятий в отношении подконтрольных субъектов;

Должностными лицами Департамента проводились консультации представителей юридических лиц, индивидуальных предпринимателей
по вопросам осуществления государственного регионального контроля (надзора), в том числе по профилактике и методам устранения нарушений (замечаний).

С целью профилактики нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей проведен учебно-методический семинар «Актуальные вопросы организаций отдыха и оздоровления детей в 2019 году» для секретарей муниципальных межведомственных комиссий, организаторов отдыха и оздоровления детей, в том числе руководителей и специалистов организаций отдыха и оздоровления детей.

3 окружных конкурса в сфере организации отдыха и оздоровления детей:

«Лучшая программа организации отдыха детей и их оздоровления
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

«Лучшая программа, реализуемая в организациях, осуществляющих досуг и занятость детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»;

«Лучшая организация отдыха детей и их оздоровления
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

1.3. Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля
и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», установлено, что в 2020 году при осуществлении государственного контроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводятся только внеплановые и плановые проверки юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, деятельность и (или) используемые производственные объекты которых отнесены к категории чрезвычайно высокого или высокого риска либо отнесены к 1 классу (категории) опасности, I классу опасности опасных производственных объектов,
I классу гидротехнических сооружений, а также в отношении которых установлен режим постоянного государственного контроля (надзора), плановые проверки не осуществляются. На основании вышеуказанного запланированные к проведению Департаментом плановые проверки
в 2020 году исключены.

Вместе с тем, в период с 17 по 19 августа 2020 года по адресу:
Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, город Сургут, проспект Мира, дом 55, корпус 1, квартира 206, на основании требования Прокуратуры автономного округа и приказа Департамента от 13 августа 2020 года № 1188 «О проведении внеплановой проверки в отношении
Региональной общественной организации «Союз морских пехотинцев» ХМАО – Югры» проведена внеплановая выездная проверка
о соблюдении Региональной общественной организации «Союз морских пехотинцев» ХМАО – Югры» (далее – организация) обязательных требований в сфере отдыха детей и их оздоровления.

В ходе проверки Департаментом обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.65 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) «Нарушение законодательства Российской Федерации в сфере организации отдыха и оздоровления детей». По факту того, что в период с 27 июня 2020 года по 10 августа 2020 года, организация оказала туристические услуги несовершеннолетним в виде шлюпочного похода, а именно совокупность мероприятий, направленных на занятие детей туризмом, без включения в реестр организаций отдыха детей и их оздоровления.

Материалы административного дела по части 1 статьи 14.65 КоАП РФ 26 августа 2020 года направлены в мировой суд города Сургута для принятия решения по административному правонарушению.

Постановлением Мирового судьи судебного участка № 8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута
И.А. Романовой от 2 ноября 2020 года вынесено решение по делу
об административном правонарушении (далее - постановление), предусмотренном статьей14.65 КоАП РФ о прекращении дела, в связи
с отсутствием состава административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

7 декабря 2020 года направлена жалоба на постановление Мирового судьи судебного участка № 8 Сургутского судебного района города окружного значения Сургута от 2 ноября 2020 года по делу
об административном правонарушении в отношении Организации для отмены указанного постановления, с требованием дело
об административном правонарушении, предусмотренное статьей 14.65 КоАП РФ в отношении организации, прекратить по основанию, предусмотренному пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи
с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В период подготовки летней оздоровительной кампании
в Департамент поступило 3 обращения граждан.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»
по всем обращениям заявителям направлены ответы в установленные законом сроки.

Предметом обращений являлись вопросы, связанные
с организацией деятельности в сфере отдыха и оздоровления детей
в период повышенной готовности при распространении новой коронавирусной инфекции COVID - 19, при этом обращения не носили характера жалоб, не отражали фактов нарушения прав и законных интересов несовершеннолетних.

2. Результатом проведенной Департаментом работы
о профилактике нарушений обязательных требований законодательства
в сфере организации отдыха и оздоровления детей за 2020 год является отсутствие нарушений со стороны подконтрольных субъектов, а также отсутствие случаев причинения вреда жизни и здоровью детей
в организациях отдыха детей и их оздоровления.


Опубликовано: 15.01.2021 Обновлено: 15.01.2021 12:35

Возврат к списку