Размер:
Цвет:

Программа Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления дет

Программа Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2019 год

 

Паспорт

Наименование программы

Программа Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по профилактике нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2019 год

Правовые основания разработки программы

Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям

Разработчик программы

Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного            округа – Югры

Цели программы

Предотвращение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Предупреждение нарушений обязательных требований (снижение числа нарушений обязательных требований) в подконтрольной сфере общественных отношений.

Создание инфраструктуры профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям.

Совершенствование системы контроля по предотвращению нарушений обязательных требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Обеспечение безопасности пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

Задачи программы

Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения.

Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов и повышение уровня их правовой грамотности.

Снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий.

Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов.

Сроки и этапы реализации программы

2019 год

 

Источники финансирования

Бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

Увеличение доли законопослушных         подконтрольных субъектов - развитие системы профилактических мероприятий контрольно-надзорного органа.

Обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц, осуществляющих региональный контроль в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Структура программы

В рамках одного вида контроля не выделены самостоятельные блоки

 

 

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

 

В соответствии с Положением о Департаменте образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утвержденным постановлением Правительства автономного округа от           1 декабря 2017 года № 486-п «О Департаменте образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – Положение, Департамент), Департамент осуществляет региональный государственный контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - региональный государственный контроль) путём проведения в установленном порядке плановых и внеплановых проверок деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, мониторинга эффективности указанного регионального государственного контроля.

Целью регионального государственного контроля является обеспечение безопасности пребывания детей в организациях отдыха детей и их оздоровления.

В соответствии с окружным реестром организаций отдыха детей и их оздоровления в автономном округе, общее количество юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежит региональному государственному контролю со стороны Депобразования и молодежи Югры, составляет 597 ед.

В план проведения плановых проверок соблюдения законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей на 2019 год включены организации, подлежащие контролю:

лагерь с круглосуточным пребыванием детей на базе муниципального автономного учреждения физической культуры спорта Белоярского района База спорта и отдыха Северянка (Белоярский район);

специализированный профильный спортивно-оздоровительный лагерь круглосуточного пребывания Олимпия муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по зимним видам спорта Кедр (Сургут);

муниципальное автономное учреждение детский спортивно-оздоровительный лагерь «Окуневские зори» (Советский район).

 

Раздел 2. Цели и задачи профилактической работы

 

Для задачи «Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения»:

анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения обязательных требований, классификация причин и условий возникновения типовых нарушений обязательных требований по следующим основаниям:

неясность или неоднозначность трактовки обязательных требований;

отсутствие информации в публичном доступе о наличии и содержании обязательного требования;

избыточность, дублирование обязательного требования;

высокий уровень издержек по соблюдению обязательного требования по сравнению с уровнем возможной ответственности;

отсутствие прямой связи несоблюдения обязательного требования с риском причинения ущерба охраняемым законом ценностям;

проведение публичных обсуждений результатов правоприменительной практики.

 

Для задачи «Разработка механизмов эффективного, законопослушного поведения подконтрольных субъектов и повышение уровня их правовой грамотности»:

проведение профилактических мероприятий обучающего характера, направленных на формирование у должностных лиц и граждан законопослушного поведения (обучающих семинаров, открытых уроков, тематических занятий и т.д.);

информирование неопределенного круга лиц по вопросам повышения культуры безопасного поведения;

разъяснительная работа относительно процедур контроля, в том числе размещение в открытых источниках описаний процессов проведения (административных процедур) контрольно-надзорных мероприятий;

размещение на официальном сайте перечней актов, содержащих обязательные требования, либо перечней самих требований, оценка соблюдения которых является предметом надзора;

информирование подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований с использованием информационных технологий и научно-технических достижений, в том числе:

рассмотрение жалоб;

опубликование обзоров типовых нарушений обязательных требований с описанием способов их недопущения в сети Интернет;

подготовка и опубликование руководств по соблюдению обязательных требований;

подготовка комментариев об изменениях в законодательстве;

проведение консультаций, инструктажей по разъяснению обязательных требований;

проведение семинаров, вебинаров, конференций, заседаний рабочих групп по разъяснению обязательных требований.

 

Для задачи «Снижение административных и финансовых издержек подконтрольных субъектов по сравнению с ведением контрольно-надзорной деятельности исключительно путем проведения контрольно-надзорных мероприятий»: вынесение предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

 

Для задачи «Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов»: присуждение подконтрольному субъекту условного репутационного статуса, обозначающего добросовестное соблюдение подконтрольным объектом обязательных требований в подконтрольной сфере общественных отношений.

 

        Раздел 3. Программные мероприятия

 

Мероприятия по профилактике нарушений, реализуемые Депобразования и молодежи Югры в сфере организации отдыха и оздоровления

на 2019 год

№ п/п

Наименование мероприятия

Сроки исполнения мероприятия

1

Размещение и актуализация на официальном сайте Департамента перечня нормативных правовых актов (далее – НПА), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю

постоянно,

в течение 10 дней с момента внесения изменений в НПА

2

Размещение на официальном сайте Департамента Плана плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на следующий год

декабрь 2019 года

 

3

Размещение на официальном сайте Департамента информации о проведенных проверках

ежеквартально

4

Проведение семинаров, совещаний, выступлений в СМИ, размещение в печатных изданиях публикаций, информаций, по вопросам соблюдения требований в сфере организации отдыха и оздоровления детей

в течение года

5

Проведение Департаментом публичных обсуждений правоприменительной практики с привлечением представителей общественности

25 октября 2019 года

6

Размещение на официальном сайте Департамента доклада (обзора) правоприменительной практики Департамента, слайдовых презентаций, уведомлений о проведении публичных обсуждений

не позднее 10 октября 2019 года

7

Внедрение и размещение на официальном сайте Департамента проверочных листов, используемых должностными лицами Департамента при проведении плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

декабрь 2019 года – январь 2020 года

8

Проведение консультационной работы с представителями юридических лиц, индивидуальными предпринимателями по профилактике и методах (способах) устранении правонарушений

в течение года

 

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

В Депобразования и молодежи Югры отсутствует структурное подразделение, сформированное исключительно для проведения мероприятий по региональному государственному контролю.

Должностные лица Депобразования и молодежи Югры, осуществляющие работу по контрольно-надзорной деятельности, одновременно исполняют функции по реализации единой государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья, координации организации отдыха и оздоровления детей, а также функции в части профилактической работы и воспитания детей.

Должностные лица, выполняющие функции по контролю, имеют недостаточный уровень квалификации для осуществления контрольно-надзорной деятельности.

Повышение квалификации специалистов Депобразования и молодежи Югры не предусматривалось.

Финансирование исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля осуществляется в рамках бюджетных средств, выделяемых на обеспечение текущей деятельности Депобразования и молодежи Югры. Отдельное финансирование на проведение контрольных мероприятий, в целом, не предусмотрено, для реализации программы – не предусмотрено.

 

Раздел 5. Механизм реализации программы.

Руководителем программы назначается начальник отдела воспитания, профилактики и организации отдыха детей.

В обязанности руководителя программы входит:

подготовка докладов о ходе реализации программы;

ведение ежеквартальной отчетности по реализации программы;

подготовка в установленном программой порядке предложений по формированию (уточнению) перечня программных мероприятий на очередной год;

проведение мониторинга реализации программы.

Ответственными за организацию и проведение мероприятий программы являются должностные лица отдела воспитания, профилактики и организации отдыха детей (далее – отдел).

 

Раздел 6. Оценка эффективности программы

Отдел в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным, готовит доклад об итогах профилактической работы за год, который является составной частью отчета о деятельности Департамента.

Для достижения целей и результатов профилактической работы, в том числе в целях реализации и своевременного корректирования Программы, отделом осуществляется мониторинг выполнения программных мероприятий.

Мониторинг программных мероприятий осуществляется на регулярной основе. Ежеквартально осуществляется сбор и накопление информации о ходе реализации программных мероприятий, анализ ситуации с соблюдением обязательных требований и возникающих у подконтрольных субъектов в связи с этим проблем, выработка актуальных предложений о необходимости управленческих мер по обеспечению выполнения Программы.

Программа призвана обеспечить к 2020 году создание условий для снижения случаев нарушения законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

Оценка эффективности и результативности профилактических мероприятий осуществляется по показателю: снижение (отсутствие) количества подконтрольных субъектов, в которых выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации и автономного округа в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

 

 

 

 

 

 

 

Опубликовано: 18.02.2019 09:24        Обновлено: 18.02.2019 09:24