Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Порядок работы с обращениями

Работа с обращениями граждан в Департаменте образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ведется в соответствии с действующими федеральными и окружными нормативными правовыми актами:

  • Федеральный закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

  • Постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24.08.2012  № 130 «О порядке рассмотрения обращений граждан, поступающих Губернатору Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, первым заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместителям Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Порядок рассмотрения обращений граждан, объединений граждан,поступающих в Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Раздел I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру работы по централизованному учету, организации рассмотрения письменных и устных обращений граждан объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее - обращение гражданина, обращение), поступающих в Департамент образования и молодежной политики Ханты- Мансийского автономного округа - Югры (далее - автономный округ) в том числе, полученных с сервиса обращений граждан в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО», а также осуществлению контроля рассмотрения обращений, анализа и обобщения содержащейся в них информации.

1.2. Порядок не распространяется на поступившие документы граждан, направленные ими в порядке судопроизводства, депутатские запросы по вопросам, связанным с их депутатской деятельностью.

1.3. В настоящем Порядке используются основные термины, предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»).

1.4.    Также для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1)        органы государственной власти автономного округа - Правительство автономного округа, Аппарат Губернатора автономного округа, Представительство автономного округа при Правительстве Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации, исполнительные органы государственной власти автономного округа;

2) должностное лицо - директор Департамента образования и молодежной политики автономного округа (далее - Департамент);

3) должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения - директор Департамента, за подписью которого будет дан ответ на обращение;




4)     должностное лицо, ответственное за подготовку проекта ответа на обращение — государственный гражданский служащий (специалист структурного подразделения Департамента), в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов;

5)     автор обращения (заявитель) - гражданин Российской федерации, объединение граждан, в том числе юридических лиц, обративший(ее)ся в письменной форме, в форме электронного документа или устной форме в Департамент, к должностному лицу;

6)     коллективное обращение - обращение двух и более авторов обращения (заявителей) по общему для них вопросу, а также обращение от имени трудовых коллективов, членов одной семьи, резолюции митингов и собраний, подписанные их организаторами и отвечающие требованиям, установленным к обращению Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан российской Федерации»;;

7)     первичное обращение - обращение по вопросу, ранее не рассмотренном государственными гражданскими служащими Департамента;

8)     аналогичное обращение - второе (и последующее) обращение, от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, поступившее в Департамент;

9)     повторное обращение - второе (и последующее) обращение, поступившее от одного и того же гражданина по одному и тому же вопросу, в котором обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению, ранее рассмотренному в Департаменте, либо указываются недостатки допущенные при рассмотрении предыдущего обращения, либо сообщается о несвоевременном рассмотрении предыдущего обращения;

10)           некорректное по содержанию обращение - обращение, содержащее ненормативную лексику (материалы непристойного характера), нецензурное либо оскорбительное выражение, унижающее честь и достоинство личности, в том числе выраженное в неприличной форме;

11)    некорректное по изложению обращение - обращение в письменной форме с не различными либо трудночитаемым текстом, либо в электронной форме в форматах, не подлежащих обработке в информационных системах Департамента, а также обращение с пропусками текста, не позволяющими определить вопрос, содержащийся в обращении;

12)           объективность - достоверность полученной информации с применением обоснованных методов ее получения, а также достоверность интерпретации результатов рассмотрения обращения. Объективность ответа означает также отсутствие у подписавших данный ответ должностных лиц экономических и иных стимулов в искажении представленной информации;

13)              всесторонность - разрешение по существу всех вопросов, поставленных в обращении, основывающееся на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов;

14)     правовая обоснованность - наличие ссылок на конкретные

нормы права, на правомерность применения тех или иных правовых

актов к рассмотрению обращения, а также на наличие логической обоснованности выводов, сформулированных в ответе;

15)              личный кабинет - индивидуальная страница гражданина на едином официальном сайте государственных органов автономного округа в сети Интернет, предусматривающая авторизацию гражданина при доступе на нее и содержащая хронологически структурированную информацию о ходе и (или) результатах рассмотрения поступившего

в адрес Департамента обращения, включая информацию о принятых по нему мерах;

16)     анонимное обращение - обращение:

в письменной форме или в форме электронного документа, в котором не указана фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) автора обращения (заявителя) или в тексте обращения написано, что фамилия вымышленная или не указан почтовый адрес или адрес электронной почты, по которому должен быть направлен ответ;

в устной форме без предъявления документа, удостоверяющего личность;

17)     «не обращение» - текст, не соответствующий требованиям,

предъявляемым Федеральным законом «О порядке рассмотрения

обращений граждан Российской Федерации» к обращениям, или не имеющий смысла (понятного, вразумительного содержания, повествовательного и (или) иного характера), либо направляемый для ознакомления, либо содержащий    приглашение, поздравление,

соболезнование, положительную оценку деятельности, просьбу, не основанную на законе, состоящий из ссылок на содержание страниц в сети Интернет без изложения вопроса по существу, а также направленные журналы, газеты, книги, буклеты, листовки, рукописи, аудио- и видеоматериалы или иная продукция;

18)              обращение в форме электронного документа - обращение

автора обращения (заявителя), в                       котором документированная

информация представлена в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно­телекоммуникационным сетям и обработки в информационных системах;

19)     электронный образ - электронная копия документа, изготовленная на бумажном носителе.

Раздел П. Прием и регистрация письменного обращения

2.1.    Письменное обращение в Департамент может быть доставлено лично, через представителей, почтовым отправлением (по адресу: ул. Чехова, дом 12, г. Ханты-Мансийск, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра (Тюменская область), 628011), факсимильной связью, в электронном виде по электронной почте (info@doinhrnao.ru.), через официальный сайт Департамента (www.doinhmao.ru), в системе автоматизации делопроизводства и электронного документооборота «ДЕЛО» (далее - СЭД).

2.2.          Регистрация письменного обращения в Департамент, поступившего в электронном виде осуществляется отделом организационной работы и защиты информации административно­ресурсного управления (далее - Отделом) в течение 1 рабочего дня с момента его поступления. Обращения, поступившие в иной форме, регистрируются в сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

2.3.    Регистрация письменного обращения осуществляется в системе СЭД путем присвоения ему порядкового номера с созданием его электронного образа. Регистрационный штамп ставится на лицевой стороне первого листа в правом нижнем углу письменного обращения. В случае, если место, предназначенное для регистрационного штампа, занято текстом, штамп ставится в ином месте, обеспечивающем его прочтение.

Для обращений, полученных с сервиса обращений граждан, в системе СЭД в регистрационной карточке обращения указывается дополнительный реквизит «Номер обращения с сайта».

2.4.    Если к письменному обращению прилагаются подлинные документы, удостоверяющие личность (паспорт, свидетельство, удостоверение и другие документы), Специалист снимает с них копии, возвращает оригиналы документов лично гражданину или отправляет их заказным письмом по указанному в обращении адресу.

2.5.    Специалист Отдела при регистрации обращения проверяет правильность доставки документов, наличия документов и приложения к ним, возможность их прочтения, выявляет поставленные в обращении вопросы, определяет их тематику и тип, проверяет историю обращения гражданина на повторность, при необходимости сопоставляет с находящейся в архиве перепиской, заносит информацию об обращении в систему электронного документооборота и делопроизводства с присвоением регистрационного номера, одновременно заполняет рубрикатор и вводит аннотацию обращения, составляет карточку обращения, создает электронный образ обращения.

2.6.          Ошибочно адресованные документы пересылаются по принадлежности или возвращаются почтовому оператору.




2.7.        Конверты уничтожаются, кроме случаев, когда только по конверту можно установить адрес отправителя, дату отправки и получения документа.

2.8.        Поступившее аналогичное или повторное обращение должно быть связано в СЭД с предыдущими обращениями.

2.9.        Поступившее аналогичное обращение подлежит регистрации в соответствии с настоящим Порядком. В случае, если срок рассмотрения предыдущего обращения еще не истек, копия обращения направляется должностному лицу, ответственному за рассмотрение предыдущего обращения, для их рассмотрения совместно.

2.10.      В случае, если аналогичное обращение поступило после рассмотрения предыдущего обращения, но не позднее 30 дней, Департамент направляет гражданину с сопроводительным письмом копию ответа на предыдущее обращение.

2.11.      В случае, если аналогичное обращение поступило после истечения 30 дней со дня рассмотрения предыдущего обращения, обращение подлежит рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком.

2.12.      Поступившее поздравление, благодарность, информационное письмо, направленное для сведения, соболезнование и т. д. подлежит регистрации и направлению для ознакомления директору Департамента в соответствии с настоящим Порядком. При этом ответ гражданину не дается.

2.13.   Поступившее «не обращение» специалист отдела регистрирует и направляет гражданину соответствующее уведомление с разъяснением требований, предъявляемых Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» к письменным обращениям, ответ по существу не дается. При необходимости направляется должностному лицу в соответствии с компетенцией для ознакомления посредством СЭД.

2.14.   Поступившие в Департамент обращения, содержащие информацию с признаками коррупционных правонарушений, в течение 5 рабочих дней направляются для рассмотрения в соответствии с компетенцией и в Департамент государственной гражданской службы автономного округа для анализа на содержание сообщений о фактах коррупции и, в случае выявления таковых, централизованного учета таких обращений, результатов их рассмотрений и принятых по ним мерам.

2.15.      Обращения граждан и документы по их рассмотрению и исполнению группируются в дела по фамилиям граждан в алфавитном порядке.

Раздел III. Направление обращения гражданина
для рассмотрения по компетенции

3.1.    Обращение, поступившее директору Департамента, вместе с карточкой обращения не позднее следующего рабочего дня после регистрации передается директору Департамента для определения, в течение 2 рабочих дней, должностного лица, ответственного за его рассмотрение или подготовку проекта ответа гражданину.

3.2.    В случае, если обращение, по мнению должностного лица,

которому       руководителем Департамента поручено                      рассмотрение

обращения, направлено не по компетенции, то не позднее следующего рабочего дня после его получения, обращение возвращается руководителю Департамента с письменным обоснованием причин возврата и указанием соответствующего должностного лица, которому следует направить обращение на рассмотрение.

3.3.               Заместитель директора Департамента, назначенный ответственным должностным лицом за рассмотрение обращения или подготовку проекта ответа на него, в течение 2 рабочих дней поручает соответствующему специалисту, подготовить проект ответа на обращение.

3.4.    Поручение директора Департамента о рассмотрении обращения в течение 1 рабочего дня после получения поручения вносится Отделом посредством СЭД, направляется посредством указанной системы структурным подразделениям Департамента.

3.5.         В случае поступления повторного обращения, поступившее в Департамент, после регистрации в Отделе вместе с карточкой обращения не позднее следующего рабочего дня после регистрации передается директору Департамента для определения должностного лица, ответственного за рассмотрение обращения или подготовку проекта ответа.

3.6.    Обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию Департамента, должностного лица, в течение 7 дней со дня регистрации направляется в соответствующий федеральный орган государственной власти, орган государственной власти другого субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с сопроводительным письмом, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о его переадресации.

3.7.         Своевременное рассмотрение обращения должностными лицами, подготовку ответа (проекта ответа) гражданину, а также информирование должностного лица, направившего на рассмотрение обращение, осуществляет должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, указанное в резолюции с пометкой «для свода». Должностные лица, которым поручено совместное рассмотрение одного обращения, не позднее 5 рабочих дней до истечения срока его рассмотрения обязаны представить должностному лицу, указанному в

резолюции с пометкой «для свода», предложения и все необходимые документы для обобщения и подготовки сводного ответа (проекта ответа).

3.8.    В случае, если в соответствии с запретом, предусмотренным действующим законодательством, невозможно направление жалобы на рассмотрение должностному лицу, в компетенцию которого входит рассмотрение поставленных в обращении вопросов, она возвращается гражданину Департаментом с разъяснением его права обжаловать соответствующее решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.

3.9.    Обращение, в котором обжалуется судебное решение, в течение 7 дней со дня регистрации возвращается Департаментом гражданину с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

IV. Рассмотрение обращения гражданина

I                                                                                            •

4.1.    Должностное лицо при рассмотрении обращения обеспечивает

подготовку ответа (проекта ответа) по существу поставленных в нем вопросов в соответствии с положениями Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и настоящего Порядка.

4.2.    Письменное обращение гражданина рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации в Отделе.

Обращение, содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня его регистрации.

4.3.    В срок, установленный пунктом 4.2 Порядка, входит время на рассмотрение обращения по существу, подготовку проекта ответа, его согласование, подписание и направление ответа автору обращения (заявителю).

В случае, если окончание срока рассмотрения обращения приходится на нерабочий день, днем окончания срока его рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

4.4.    В случаях предусмотренных Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок рассмотрения обращения может быть продлен должностным лицом, ответственным за его рассмотрение, но не более чем на 30 дней.

4.5.    Автор обращения (заявитель) письменно уведомляется о продлении срока рассмотрения его обращения.

4.6.    Информация о продлении директором Департамента срока рассмотрения обращения вносится в системе СЭД.

4.7.    Директор Департамента вправе устанавливать сокращенные сроки рассмотрения обращения гражданина.

4.8.         В случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему многократно (два и более раза)




давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, вправе принять решение о безосновательности обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу.

4.9.     Должностное лицо, ответственное за рассмотрение обращения, принявшее решение о прекращении переписки, уведомляет об этом гражданина, направившего обращение.

4.10. Последующее обращение гражданина с вопросом, по которому принято решение о прекращении переписки, регистрируется в Отделе в соответствии с настоящим Порядком, гражданину ответ не дается, обращение возвращается гражданину с сопроводительным письмом и снимается с контроля с отметкой «переписка прекращена».

4.11.   В случае поступления от автора обращения (заявителя) заявления об отсутствии факта подачи обращения, указанное обращение признается анонимным, ответ на него не дается.

4.12. Ответ на некорректное по изложению обращение не дается, о чем должностным лицом в течение 7 дней со дня регистрации сообщается гражданину путем направления уведомления, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

4.13.                   После завершения рассмотрения обращения карточка обращения, а также копия ответа и материалы, относящиеся к нему, передаются в Отдел. Отдел вносит в систему СЭД результат рассмотрения обращения с одновременным созданием электронного образа ответа.

Раздел V. Оформление ответа на обращение гражданина

5.1.     По результатам рассмотрения обращения, ответ на него и информационное (сопроводительное) письмо подписывает должностное лицо ответственное за рассмотрение обращения в соответствии с разделом III настоящего Порядка.

5.2.     В ответе четко и последовательно должны излагаться исчерпывающие разъяснения на все поставленные в обращении вопросы. При подтверждении сведений о нарушении прав гражданина, изложенных в его обращении, в ответе следует указать, какие меры приняты по устранению выявленных нарушений.

5.3.     Ответ на коллективное обращение направляется одному из граждан с просьбой довести его содержание до остальных обратившихся граждан.

5.4.           Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, в случае указания такой просьбы в обращении либо в случае отсутствия почтового адреса. В остальных случаях ответ на обращение направляется по почтовому



адресу, указанному в обращении, заказной почтой с сохранением подтверждающих квитанций об отправке и вручении документов.

5.5 Ответ на некорректное по изложению обращение не дается, оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствии с компетенцией, о чем Департамент в течение 7 дней со дня регистрации сообщает автору обращения (заявителю) путем направления уведомления, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.6 После завершения рассмотрения обращения копия ответа и материалы, относящиеся к нему, передаются в Отдел, которое вносит информацию о завершении рассмотрения обращения в систему СЭД.

5.7.             Для анализа обращений поступающих Губернатору автономного округа, заместителям Губернатора автономного округа, в Правительство автономного округа осуществляющихся в Департаменте, в целях контроля соблюдения порядка рассмотрения обращений и принятия мер по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, изучения общественного мнения, совершенствования работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, специалист Отдела ведет реестры и итоговые таблицы в подсистеме «Реестры обращений граждан» государственной информационной системы «Территориальная информационная система Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры (ТИС Югры)»:

оценки органом государственной власти автономного округа результатов рассмотрения обращений и принятых по ним мер, с учетом мнения авторов обращений (заявителей) о результатах рассмотрения их обращений и принятых по ним мерах;

оценки эффективности деятельности органа государственной власти автономного округа на основе анализа порядка рассмотрения обращений российских и иностранных граждан, лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц;

оценки эффективности деятельности органа государственной власти автономного округа на основе анализа количества и характера вопросов, содержащихся в обращениях, поступивших от российских граждан и лиц без гражданства, объединений граждан, в том числе юридических лиц. Форму реестров и итоговых таблиц утверждает Аппарат Губернатора автономного округа.

5.8.        Специалист отдела ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет реестры и итоговые таблицы, анализ рассмотренных обращений, а также причин и условий, способствующих увеличению количества обращений, заместителю Губернатора автономного округа, курирующему Департамент, и в Управление по работе с обращениями граждан Аппарата Губернатора автономного округа.

J

Раздел VI. Личный прием граждан

6.1.         Личный прием граждан осуществляется по компетенции директором Департамента, первым заместителем директора Департамента (по желанию заявителя - с участием членов Общественного совета при Департаменте) в соответствии с графиком, утвержденным настоящим приказом (приложение 1).

6.2.   Информация о местах личного приема граждан, а также о графике приема размещается на едином официальном сайте Департамента, на информационном стенде в здании Департамента.

6.3.          Организация личного приема директора Департамента осуществляется помощником директора Департамента.

6.4.          Предварительная запись на личный прием директора Департамента осуществляется помощником директора Департамента на основании письменного или личного обращения гражданина с изложением вопроса по существу.

6.5.   В случае, если изложенные в обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина. В остальных случаях направляется письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

6.6.   По окончании личного приема должностное лицо, проводившее личный прием, доводит до сведения гражданина решение о направлении обращения на рассмотрение и принятии по нему мер.

6.7.   В случае, если в обращении поставлены вопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, гражданину разъясняется, куда и в каком порядке он может обратиться.

6.8.   Решение об окончании рассмотрения обращения путем снятия карточки личного приема с контроля принимает должностное лицо, проводившее личный прием.

6.9.          Рассмотрение устного обращения гражданина считается завершенным, когда ему дан устный ответ (с его согласия) или направлен письменный ответ.

6.10.     Рассмотрение письменного обращения, принятого в ходе личного приема гражданина, осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Раздел VII. Контроль рассмотрения обращений граждан

7.1. Контроль организации и своевременного рассмотрения обращений граждан, поступающих в Департамент, обеспечивает отдел организационной работы и защиты информации.

7.2.Еженедельно отдел организационной работы и защиты информации представляет в Управление по обращению граждан Аппарата Губернатора Ханты-мансийского автономного округа - Югры информацию о поступивших письменных обращениях граждан и о соблюдении порядка их рассмотрения.

VIII. Ответственность

Лица, виновные в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», настоящего Порядка несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и автономного округа.

Приложение 1 к порядку

ГРАФИК

личного приема граждан


Должность

Дни

приема

Часы

приема

Место приема

Директор Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

четверг

с 17.00 до 19.00

г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова, д 12, кабинет № 201 А, 2 этаж

Первый заместитель директора Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

г. Ханты-Мансийск, ул. Чехова, д 12, кабинет № 201 Б, 2 этаж



Опубликовано: 24.07.2017 14:57        Обновлено: 11.12.2018 10:20