Размер:
Цвет:

Госинспекция труда ХМАО - Югры

Выступление

Новичкова Максима Владимировича,

руководителя Государственной инспекции труда
в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

 

28 февраля 2019 года, г. Ханты-Мансийск

 

 

 

О порядке заключения трудовых договоров с работниками, осуществляющими организацию отдыха, оздоровления, занятости детей, проведении медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

 

Особенности регулирования труда таких работников на время летнего отдыха в детских оздоровительных организациях, установлены гл. 46 ТК РФ. В соответствии со ст. 293 ТК РФ сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шесть месяцев.

Можно выделить следующие признаки сезонных работ:

Эти работы в силу климатических или иных природных условий выполняются только в течение определенного периода (сезона) и не могут выполняться в течение всего календарного года.

Продолжительность сезона по общему правилу не может превышать шесть месяцев, следовательно, трудовой договор с сезонными работниками может быть заключен на срок до шести месяцев.

ОБЩИЕ ПРАВИЛА:

Документальное оформление трудовых отношений с такими работниками производится на общих основаниях, предусмотренных трудовым законодательством для приема на работу. Кандидат представляет работодателю документы, перечень которых установлен ст. 65 ТК РФ.

Заключается срочный трудовой договор, в котором необходимо указать, что работник принят для выполнения сезонных работ (ст. 294 ТК РФ). Кроме этого, нужно указать все существенные условия, предусмотренные ст. 57 ТК РФ, - место работы, трудовую функцию, даты начала и окончания работ, режим труда и отдыха, условия оплаты. Если дата окончания неизвестна, указывают условие, при наступлении которого действие договора оканчивается, например: "Срок договора истекает по окончании полевых работ".

На основании срочного трудового договора издается приказ о приеме на работу по унифицированным формам N Т-1, N Т-1а, производится запись в трудовую книжку.

Отметим, что сезонным работникам может быть установлен испытательный срок. В силу ст. 70 ТК РФ он не должен превышать двух недель. Условие об установлении испытания также вносится в трудовой договор.

Сезонный работник имеет право на оплачиваемый отпуск из расчета два рабочих дня за каждый месяц работы (ст. 295 ТК РФ). Поскольку по общей норме право на отпуск возникает по истечении шести месяцев непрерывной работы (ст. 122 ТК РФ), у сезонного работника оно возникнет только к концу срока действия договора, и работник может либо получить при увольнении денежную компенсацию за неиспользованный отпуск, либо пойти в отпуск с последующим увольнением.

     Помимо основного отпуска при определенных условиях сезонный работник может претендовать на дополнительные оплачиваемые отпуска. В соответствии с ч. 1 ст. 116 ТК РФ право на них возникает, если сотрудник: работает в районах Крайнего Севера или в приравненной к ним местности.

Срочный трудовой договор, заключенный для выполнения сезонных работ, прекращает свое действие по окончании этого периода (сезона) (ст. 79 ТК РФ). Также к лицам, занятым на сезонных работах, применяются общие основания увольнения: по инициативе работодателя (ст. 81 ТК РФ), по соглашению сторон (ст. 78 ТК РФ), по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 83 ТК РФ). Если работник по своей инициативе желает расторгнуть трудовой договор досрочно, он обязан в письменной форме предупредить об этом работодателя, но не за две недели, как предусматривает общий порядок, а за три календарных дня (ч. 1 ст. 296 ТК РФ).

           Подробнее рассмотрим трудовые отношения с работниками детских оздоровительных лагерей (ДОЛ). Если такой лагерь работает круглый год, то, как правило, основной состав сотрудников принимается на постоянной основе. Если же ДОЛ сезонный, то есть работает только в летний период, то большинство работников являются сезонными или временными.

Прежде всего отметим, что штат ДОЛ рекомендуется формировать в соответствии с Типовыми штатами административно-хозяйственного, педагогического, медицинского, обслуживающего персонала детских оздоровительных лагерей, утвержденными Постановлением Секретариата ВЦСПС от 11.05.1990 N 7-22 (далее - Типовые штаты). Можно выделить следующие категории работников ДОЛ:

1.                   Административно-хозяйственный персонал - начальник ДОЛ, завхоз, завпроизводством, завскладом, бухгалтер, сестра-хозяйка, повара, кухонные работники.

2.                   Педагогический персонал - воспитатели, вожатые, руководители кружков, музыкальные работники, инструкторы по физической культуре, библиотечный работник.

3.                  Медицинский персонал - врач, медицинская сестра, санитарка.

4.                   Обслуживающий персонал - рабочие, водители, садовники, сторожа, машинисты по стирке одежды, спасатели, грузчики.

       Штат стационарных лагерей, находящихся в ведомстве предприятий, учреждений, организаций, на период консервации определяется администрацией этих организаций по согласованию с профкомами (примечание 2 к Типовым штатам).

Рассмотрим, какие виды договоров можно заключать с сотрудниками, привлекаемыми для работы в летний период.

Срочный трудовой договор на время выполнения сезонных работ. Помните о сроке, на который может быть заключен этот договор. Если работник (безработный, пенсионер, студент и т.п.) соглашается отработать весь летний период с начала и до конца, причем эта работа является для него основной, с ним заключается такой договор.

Работники могут быть приняты и на период подготовки ДОЛ в зависимости от конкретных условий работы, но не ранее чем за месяц до открытия лагеря.

Режим работы в ДОЛ определяется локальным нормативным актом (например, правилами внутреннего трудового распорядка) и устанавливается в соответствии с трудовым законодательством. Для педагогического персонала продолжительность рабочей недели не должна превышать 36 ч, для медицинского - 39 ч, для остальных работников - 40 ч.

Срочный трудовой договор на срок до двух месяцев. Если работник принимается на работу на одну или две смены на период, не превышающий два месяца, с ним должен быть заключен именно такой договор. В этом случае необходимо руководствоваться гл. 45 ТК РФ. В отличие от сезонных таким работникам не устанавливается испытательный срок при приеме на работу (ст. 289 ТК РФ). К работе в выходные и нерабочие праздничные дни они привлекаются с их письменного согласия, при этом оплачиваются такие дни не менее чем в двойном размере (ст. 290 ТК РФ). Как и сезонным, временным работникам предоставляются оплачиваемые отпуска из расчета два рабочих дня за месяц работы или компенсация за неиспользованный отпуск (ст. 291 ТК РФ), и в случае досрочного расторжения договора стороны предупреждают друг друга в письменной форме не менее чем за три календарных дня (ст. 292 ТК РФ). Если досрочное расторжение договора произошло по инициативе работодателя в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников, выходное пособие не выплачивается, если иное не установлено федеральными законами, коллективным или трудовым договорами. Напомним, что сезонным работникам в данном случае выплачивается выходное пособие в размере двухнедельного заработка.

Одним из вариантов является срочный трудовой договор по совместительству, заключенный с педагогическими работниками школ, школ-интернатов, учреждений дополнительного образования, дошкольных и других образовательных учреждений на период, не совпадающий с их отпуском. В соответствии с Трудовым кодексом это допускается только с согласия работника, поскольку работа выполняется в других учреждениях или в другой местности. Отметим: за педагогическими и иными работниками образовательных учреждений при направлении или привлечении их в период, не совпадающий с их очередным отпуском, к работе в оздоровительных лагерях всех видов (в том числе оздоровительных лагерях предприятий, профсоюзов и других организаций при согласовании с руководителем образовательного учреждения или органа управления образованием) сохраняется заработная плата .

Педагогическим и другим работникам, направленным в лагерь в период, не совпадающий с их отпуском, за систематическую переработку сверх нормальной продолжительности рабочего времени производятся надбавка к ставкам и должностным окладам в размере 15%, доплата за работу в ночное время в размере 35% часовой ставки и др. Перечень таких работников утверждается ДОЛ.

Гражданско-правовой договор. Иногда для работодателя выгоднее не принимать работника по трудовому договору, а заключить с физическим лицом договор подряда или оказания услуг. Но в данном случае нужно учитывать некоторые особенности.

Предметом трудового договора является личное выполнение работником трудовых функций. При этом он подчиняется установленным в организации правилам внутреннего трудового распорядка, которыми регламентируются порядок приема и увольнения работников, основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора, режим работы и отдыха, применяемые к работникам меры поощрения и взыскания, а также иные вопросы регулирования трудовых отношений.

По гражданско-правовому договору, в отличие от трудового, исполняется определенное задание, его предметом является определенный результат. Поэтому в таком договоре следует назвать конкретный вид выполняемой работы или оказываемой услуги, а также сумму вознаграждения либо порядок ее определения исходя из выполненного объема работы, затраченного времени (почасовая ставка) и т.д. Окончание выполнения работ (оказания услуг) необходимо отразить в двустороннем акте.

Исходя из вышесказанного, заключение таких договоров возможно не со всеми работниками ДОЛ, а, например, с обслуживающим или техническим персоналом, инструктором по физкультурной работе, руководителями кружков. Что же касается воспитателей и вожатых, данные лица должны оформляться на работу только по трудовым договорам. Кроме этого, оказание услуг педагогическим работником может рассматриваться как индивидуальная трудовая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, которая считается предпринимательской и подлежит регистрации в соответствии с законодательством РФ (ст. 48 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании").

В случае подмены трудовых договоров гражданско-правовыми работодатель может понести дополнительные расходы в случае обращения работника в суд (оплата отпусков, выплата компенсаций, начисление налогов и т.д.). Поэтому заключать гражданско-правовые договоры нужно с осторожностью.

Специфика работы в ДОЛ, как правило, не позволяет воспитателям и вожатым соблюдать установленные нормы рабочего времени. В соответствии с п. 5.1.6 Отраслевого соглашения по учреждениям и организациям, находящимся в ведении Федерального агентства по образованию переработка рабочего времени воспитателей, помощников воспитателей, младших воспитателей вследствие неявки сменяющего работника или родителей, а также работа в детских оздоровительных лагерях, осуществляемая по инициативе работодателя за пределами рабочего времени, установленного графиками работ, является сверхурочной работой. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры платы за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором или трудовым договором.

Сверхурочные работы не должны превышать для каждого сотрудника 4 ч в течение двух дней подряд и 120 ч в год.

К сверхурочной работе нельзя привлекать беременных женщин и работников до 18 лет.

С воспитателями и вожатыми можно оформить совместительство. При этом, как мы уже говорили, педагогические работники могут работать до 18 ч в неделю, а остальные до 20 ч в неделю.

В силу ст. 285 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором. При установлении лицам, работающим по совместительству с повременной оплатой труда, нормированных заданий оплата труда производится по конечным результатам за фактически выполненный объем работ.

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 г. № 302-н  «Об утверждении перечней  вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» сотрудники оздоровительных учреждений проходят обязательные медицинские осмотры в следующем порядке:

Наименование работ и профессий

периодичность

Участие врачей-специалистов

Лабораторные и функциональные исследования

Работники в детских и подростковых сезонных оздоровительных организациях

 (п.19 приложения № 2 к приказу № 302-н)

1 раз в год

(т.е. перед началом оздоровительного сезона)

Дерматовенеролог,

Оториноларинголог,

стоматолог,

Инфекционист (по рекомендации врачей-специалистов, участвующих в медосмотре)

Рентгенография грудной клетки;

Исследование крови на сифилис;

Мазки на гонорею;

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций  и серологическое обследование на брюшной тиф при приеме на работу, в дальнейшем- по эпидпоказаниям;

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем- не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям.

Работы в оздоровительных образовательных организациях санаторного типа, детских санаториях, круглогодичных лагерях отдыха (п. 20 приложения № 2 к приказу № 302-н)

 

 

1 раз в год

Дерматовенеролог,

Оториноларинголог,

стоматолог,

Инфекционист (по рекомендации врачей-специалистов, участвующих в медосмотре)

Рентгенография грудной клетки;

Исследование крови на сифилис;

Мазки на гонорею;

Исследования на носительство возбудителей кишечных инфекций  и серологическое обследование на брюшной тиф при приеме на работу, в дальнейшем- по эпидпоказаниям;

Исследования на гельминтозы при поступлении на работу и в дальнейшем- не реже 1 раза в год либо по эпидпоказаниям.

 

 

Для работников детских подростковых оздоровительных лагерей заводится Медицинская книжка - это важный документ, который подтверждает, что у сотрудника нет опасных для общества заболеваний.   Для оформления санкнижки необходимо пройти ряд врачей и сдать несколько анализов. Перечень необходимых процедур содержится в приказе №302Н, принятом Минздравсоцразвития РФ. С 2014 года при оформлении медицинской книжки в лагерь проходить медосмотр нужно каждый год. Кроме результатов осмотра врачей в медкнижке для работы в лагере должны содержаться д 2.

Часто задают Вопрос: По состоянию здоровья у меня медотвод от прививок, могу ли я работать летом в лагере дневного пребывания для детей?

Ответ:  в соответствии с требованиями п.13.1,д)  СанПиН 2.4.4.2599-10, руководитель оздоровительного учреждения должен обеспечить соблюдение сотрудниками периодичности вакцинации в соответствии с национальным календарем прививок, т.е. вы не можете работать в лагере. Ответ: У работников детских лагерей должны быть сделаны прививки по национальному календарю: против кори, дифтерии (раз в 10 лет), гепатита В и краснухи (для девушек до 25 лет).

Статья 213 Трудового кодекса РФ обязывает работников образовательных учреждений проходить предварительные и периодические медицинские осмотры. Однако указанная статья содержит ещё одно требование, которое часто выпадает из поля зрения руководителей: некоторые категории работников должны проходить обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.

Трудовые инспекторы считают, что заключение о психиатрическом обследовании нужно требовать при приёме на работу, - т.е. еще до предварительного медицинского осмотра работник должен получить решение комиссии о прохождении психиатрического освидетельствования и уже с этим решением проходить медосмотр. Суды также считают, что прием на работу в отсутствие психиатрического освидетельствования является нарушением трудового законодательства (решение Слюдянского районного суда Иркутской области от 23.08.2016 по делу N 12-76/2016). Если работник прошёл освидетельствование на предыдущем месте работы, то решение комиссии действительно и у нового работодателя до истечения срок действия (пять лет со дня выдачи).

Необходимо внести маленькое уточнение – психиатрическое освидетельствование проводится не раз в 5 лет, а не реже одного раза в 5 лет. Комиссия вполне может назначить следующее освидетельствование через 3 года, а иногда и чаще и внеочередное.

Освидетельствование работника проводится на добровольной основе с учетом норм, установленных Законом Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании". При этом если сотрудник отказывается от освидетельствования, он не может быть допущен до работы и подлежит отстранению. Освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет. Направляет на освидетельствование работодатель.

 

Опубликовано: 04.03.2019 15:00        Обновлено: 04.03.2019 15:00