Размер:
Цвет:

Отчет об исполнении плана мероприятий («дорожной карты») по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в сфере образования и молодежной политики в ХМАО – Югре за 2018 год

О реализации плана мероприятий («дорожной карты») по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в сфере образования и молодежной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

за январь-декабрь 2018 года

В сфере образования по сравнению с 2015 годом выросло количество негосударственных образовательных организаций: в дошкольном образовании в 1,8 раза; в дополнительном образовании в 4,9 раза; по организации отдыха и оздоровления детей – в 1,9 раза.

 

Количество негосударственных организаций, в том числе СО НКО, привлеченных к оказанию услуг (выполнению работ)

единиц

Количество негосударственных организаций, в том числе СО НКО, привлеченных к оказанию услуг (выполнению работ) в соответствующей сфере

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

Темп роста к 2015 году

Присмотр и уход за детьми дошкольного возраста наряду с образовательными услугами

13

17

21*

24*

1,8р

Реализация дополнительных общеразвивающих программ

11

14

38

84

4,9р

Психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников

0

6

7

8

-

Организация отдыха и оздоровления детей

18

21

28

35

1,9р

* в том числе 5 филиалов.

 

Соответственно растет и число получателей услуг у негосударственных поставщиков. Так, на 31 декабря 2018 года 70,1 тыс. человек получили услуги в негосударственных организациях. Это в 3,4 раза больше, чем на аналогичную дату 2016 года (20,9 тыс. человек). Из них, 34,7 тыс. человек получили услуги в СО НКО.

Достичь высоких результатов позволил комплекс мер, принятых на региональном уровне. Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент) разработаны и утверждены:

- отраслевой план мероприятий по обеспечению доступа негосударственных организаций, в том числе социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), к предоставлению услуг в сфере образования и молодежной политики;

- перечень услуг и работ, которые могут быть переданы на исполнение негосударственным организациям, в том числе СО НКО;

- стандарты услуг (работ);

- нормативы на выполнение работ (оказание услуг), которые могут быть переданы на исполнение негосударственным организациям, в том числе СО НКО.

В 2016-2017 г.г. в автономном округе были переданы негосударственным поставщикам 4 услуги:

- присмотра и ухода за детьми дошкольного возраста наряду с образовательными услугами;

- по организации отдыха детей и молодежи;

- по организации и проведению олимпиад, конкурсов, мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности;

- по реализации дополнительных общеразвивающих программ.

При этом административные барьеры, препятствующие оперативному расширению перечня услуг, отсутствуют. Любые дополнения существующего перечня осуществляются через внесение изменений в локальные акты Департамента.

Так, в 2018 году перечень услуг расширился за счет передачи негосударственным поставщикам услуг:

- психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников;

- реализация образовательных программ среднего профессионального образования – программ подготовки специалистов среднего звена.

В 2019 году Департаментом не планируется расширение перечня услуг, передаваемых негосударственным организациям. Необходимо переданные ранее услуги апробировать для передачи во всех муниципальных образованиях автономного округа, если будет такая потребность.

Передача средств бюджета негосударственным организациям осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в следующих формах:

субсидия из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями;

грант в форме субсидии;

передача средств бюджета в соответствии с контрактной системой, по итогам проведения конкурентных процедур.

Кроме того, разработаны и внедрены финансово-экономические механизмы, обеспечивающие негосударственным организациям доступ к бюджетному финансированию «Сертификат дошкольника» и «Сертификат дополнительного образования».

Для обеспечения передачи в 2018 году не менее 15 % средств бюджета автономного округа, выделяемых на предоставление услуг (выполнение работ) в сфере образования и молодежной политики негосударственным организациям, в т.ч. СО НКО, из бюджета автономного округа выделены средства в объеме 95,8 млн. рублей. Это почти в 2 раза больше, чем в 2016 году.

Персонифицированное финансирование:

В целях предоставления равного доступа к бюджетному финансированию поставщиков услуг независимо от их организационно-правовой формы собственности, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в соответствии с планом мероприятий, с 1 января 2016 года введен «Сертификат дошкольника» на право финансового обеспечения места в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования.

Финансовое обеспечение доступной услуги присмотра и ухода в частных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования, составляет 3 000 рублей в месяц на одного ребенка и финансируется из бюджета автономного округа.

За январь-декабрь 2018 года выдано 2,1 тыс. сертификатов (г. Ханты-Мансийск, г. Мегион, г. Нефтеюганск, г. Нижневартовск, г. Нягань, г. Сургут, г. Югорск, Октябрьский район, Сургутский район).

Введение «Сертификата дошкольника» позволило увеличить численность детей, охваченных дошкольным образованием и услугами присмотра и ухода; развить предпринимательскую активность в указанном секторе экономики; создать новые рабочие места; создать новые объекты налогообложения; сократить финансовую нагрузку на бюджеты различных уровней в связи с отсутствием необходимости выделять финансовые средства на строительство новых объектов, на их содержание и т.д.

Негосударственные организации, реализующие программу дошкольного образования, имеют лицензию на ведение образовательной деятельности, помещения, соответствующие нормам СанПИН. В настоящее время в эти организации существует очередь на получение услуг населением. Это свидетельствует:

о высоком качестве предоставляемых услуг негосударственными организациями в сфере дошкольного образования;

о том, что средства бюджета автономного округа, выделяемые негосударственным организациям, реализующим программу дошкольного образования, используются эффективно.

По состоянию на 31.12.2018 из бюджета автономного округа профинансированы 24 частные организации (в том числе 6 СО НКО) на право финансового обеспечения места в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования («Сертификат дошкольника») – 72,32 млн. рублей, в том числе СО НКО – 14 млн. рублей.

Основным механизмом обеспечения равного доступа к бюджетному финансированию негосударственных поставщиков услуг по реализации дополнительных общеразвивающих программ является сертификат дополнительного образования.

При реализации данной модели ведется реестр поставщиков услуг, в который сегодня включены 261 организация, в том числе муниципальные организации дополнительного образования. Из них в настоящее время на рынке услуг дополнительного образования осуществляют деятельность 84 негосударственных поставщика услуг (в том числе 7 СО НКО).

Негосударственные образовательные организации включаются в реестр только при наличии лицензии на осуществление образовательной деятельности по программам дополнительного образования. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие непосредственно или с привлечением педагогических работников образовательную деятельность по реализации дополнительных общеобразовательных программ, включаются в реестр при условии соответствия их деятельности требованиям статьи 32 Федерального закона № 273-ФЗ.

Негосударственные поставщики услуг обеспечивают добровольную сертификацию программ на предмет их соответствия требованиям законодательства в сфере образования и установления нормативной стоимости. После прохождения сертификации программы становятся доступными для выбора родителями и детьми.

В личном кабинете родителя (законного представителя) информационной системы «Персонифицированное финансирование дополнительного образования детей в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (http://хмао.пфдо.рф) предоставлена возможность оценки удовлетворенности качеством реализации конкретной программы, на основе которой строится рейтинг программ и рейтинг организаций. Рейтинг позволяет обеспечить развитие конкуренции в дополнительном образовании, а также снизить стоимость услуги при одновременном повышении качества программы.

На реализацию дополнительных общеразвивающих программ (персонифицированное финансирование «Сертификат дополнительного образования») в 2018 году выделено 6,8 млн. рублей из средств бюджета автономного округа, услугами регионального сертификата воспользовались 507 обучающихся.

Всего по состоянию на 31.12.2018 в  автономном округе 40 224 ребенка от 5 до 18 лет используют сертификат дополнительного образования. Из них, 3 702 человека – в негосударственном секторе.

С целью обновления содержания и технологий дополнительного образования детей посредством трансляции лучших практик в этой сфере Департаментом проведен конкурсный отбор открытых региональных образовательных программ на получение гранта в форме субсидии. Общий объем финансирования составил 9 млн. рублей, из них СО НКО –
4,5 млн. рублей. Грантовую поддержку получили 7 СО НКО.

Состоялся конкурсный отбор на предоставление субсидии из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на предоставление услуги по психолого-педагогическому консультированию обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников. Победителем Конкурсного отбора определен Центр дополнительного профессионального образования «Веста» (далее – Центр), г. Сургут. С организацией заключено соглашение на 1,2 млн. рублей.

По состоянию на отчетную дату Центром предоставлены услуги учителями логопедами, дефектологами, педагогами-психологами для 1 000 заявителей в количестве 2 000 консультаций из 9-и муниципальных образований автономного округа (г. Сургут, Сургутский район, г. Нижневартовск, г. Радужный, г. Нефтеюганск, г. Мегион, г. Когалым, г. Ханты-Мансийск, г. Советский, Нефтеюганский район).

На организацию и проведение олимпиад, конкурсов, мероприятий, направленных на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной (научно-исследовательской) деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности направлено 4,2 млн. рублей, в том числе СО НКО – 3,1 млн. рублей (44-ФЗ).

В целях создания условий для развития движения педагогических отрядов в автономном округе, в соответствии с государственной программой «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018 - 2025 годы и на период до 2030 года», 27.04.2018 Департаментом проведен конкурс программ педагогических отрядов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на лучшую организацию досуга детей, подростков и молодежи в каникулярный период. Конкурс проведен по 2 номинациям. Объем финансирования мероприятия составил 825 тыс. рублей. Грантовую поддержку получили 2 СО НКО.

Департамент реализует мероприятия, направленные на обеспечение доступности к бюджетному финансированию негосударственных организаций профессионального образования, в том числе СО НКО, социальных предпринимателей на рынке образовательных услуг.

По итогам публичного конкурса по распределению контрольных цифр приема (КЦП) граждан для обучения за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Департаментом ежегодно устанавливаются КЦП для профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

В конкурсе по распределению КЦП принимают участие образовательные организации, расположенные на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В конкурсе 2017 года по распределению КЦП на 2018-19 учебный год впервые участвовала автономная некоммерческая профессиональная образовательная организация «Сургутский институт экономики, управления и права» (образовательная организация). В результате конкурса образовательной организации установлены КЦП на обучение граждан за счет средств бюджета автономного округа по специальности 44.02.01 «Дошкольное образование» в количестве 25 мест. Объем финансирования составил 1,4 млн. рублей.

По состоянию на 31.12.2018 доля средств бюджета автономного округа, выделенных негосударственным организациям, в том числе СО НКО, в общем объеме средств бюджета автономного округа, выделяемых на предоставление услуг в сфере образования и молодежной политики, составила 40,6 % (95,8 млн. рублей), в том числе СО НКО – 10,7 % (25,2 млн. рублей).

Государственной программой «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2018-2025 годы и на период до 2030 года» предусмотрены средства на проведение конкурсных мероприятий. Объем финансирования на 2018 год запланирован в сумме 10,0 млн. рублей.

Департаментом проведены:

- конкурс молодежных проектов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Конкурс проводится по 14 номинациям. На участие в конкурсе было подано 104 заявки. Общий объем финансирования в 2018 году составил 2 млн. рублей, из них СО НКО – 386,0 тыс. рублей. Грантовую поддержку получили 6 СО НКО.

- конкурс проектов в сфере молодежной политики и военно-патриотического воспитания молодежи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на получение грантов в форме субсидии. Конкурс проводится по 19 номинациям. На участие в конкурсе было подано 67 заявок. Общий объем финансирования в 2018 году составил 10 млн. рублей. Грантовую поддержку получили 23 СО НКО.

На 31 декабря 2018 года 57 негосударственных поставщиков услуг сферы образования и молодежной политики получили поддержку из бюджета автономного округа, в том числе 27 СО НКО.

В округе созданы благоприятные налоговые условия.

Имущественная поддержка: предусмотрены льготы по аренде помещений.

Осуществляется информационная, консультационная поддержка по вопросам развития негосударственного сектора.

В 2018 году проводились совещания с органами местного самоуправления автономного округа, осуществляющими управление в сфере образования, представителями негосударственного сектора.

16 января 2018 года организовано и проведено в формате видеоконференцсвязи совещание с руководителями органов местного самоуправления автономного округа, осуществляющими управление в сфере образования, в том числе с привлечением представителей негосударственного сектора, оказывающих услуги по присмотру и уходу, дошкольного образования о создании дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях на территории автономного округа. Всего в мероприятии приняли участие 57 человек.

С 20 по 22 марта 2018 года в городе Сургуте состоялся обучающий семинар «Нравственные основы семейной жизни», с участием представителей негосударственного сектора.

Вопрос развития государственно-частного партнерства в сфере организации отдыха и оздоровления детей рассмотрен на заседании межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления занятости детей автономного округа, прошедшем 27 февраля 2018 года, окружном учебно-методическом семинаре «Актуальные вопросы организации отдыха и оздоровления детей в 2018 году», состоявшемся с 17 по 18 апреля текущего года в городе Нефтеюганске.

21 мая прошел День открытых дверей в негосударственной дошкольной образовательной организации «Антошка», на котором присутствовали сотрудники государственных и муниципальных учреждений, представители негосударственных организаций, в том числе СО НКО, общественной палаты автономного округа, средств массовой информации. Всего в мероприятии приняли участие 25 человек.

21 мая прошло в режиме видеоконференцсвязи рабочее совещание с руководителями органов местного самоуправления автономного округа, осуществляющими управление в сфере образования, в том числе с привлечением представителей негосударственного сектора, оказывающих услуги по присмотру и уходу, дошкольного образования на тему: «Концессионный механизм. Основные принципы и возможности для объектов дошкольного образования». Всего в мероприятии приняли участие 85 человек.

30-31 мая 2018 года в рамках форума «Сообщество» на секциях «Доступ НКО на рынок социальных услуг» и «ChildTech: инновации и технологии во благо детей России» был представлен к обсуждению лучший опыт негосударственных организаций, в том числе в сфере дошкольного образования. В работе сессий принимали участие 53 представителя негосударственного сектора, оказывающих услуги по присмотру и уходу, дошкольного образования.

23-24 августа 2018 года в рамках Августовского совещания педагогических работников автономного округа проведена проектная сессия на тему: «Система дошкольного образования Югры: новые вызовы и поиск эффективных решений», на которой была организована работа консультационно-диалоговой площадки по привлечению негосударственного сектора к реализации государственных и муниципальных услуг в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В мероприятии приняли участие 50 представителей муниципальных дошкольных образовательных организаций, в том числе представители негосударственного сектора, оказывающие услуги по присмотру и уходу, дошкольного образования.

На сайте Департамента создан раздел «В помощь негосударственным организациям, в том числе СО НКО» (https://depobr-molod.admhmao.ru/v-pomoshch-negosudarstvennym-organizatsiyam-v-tom-chisle-so-nko/). В разделе размещены: нормативные правовые документы Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, приказы Департамента; методические рекомендации по вопросам обеспечения доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг; успешные практики в сфере образования; отчеты об исполнении плана мероприятий («дорожной карты») по поддержке доступа негосударственных организаций (коммерческих, некоммерческих) к предоставлению услуг в сфере образования и молодежной политики и др.

В средствах массовой информации опубликовано 36 информационных сообщений о возможности участия в конкурсах  на предоставление грантов в сфере образования, молодежной политики и военно-патриотического воспитания, а также о возможности предоставления услуг в сфере образования, воспитания и молодежной  политики:

13 в печатных СМИ;

23 в электронных СМИ.

Департаментом осуществляется консультирование руководителей и специалистов некоммерческих организаций по вопросу формирования пакета документов, необходимых для включения в реестр некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг.

Департаментом разработан административный регламент предоставления государственной услуги по выдаче заключения о соответствии качества оказываемых социально ориентированной некоммерческой организацией общественно полезных услуг установленным критериям в сфере образования (далее – регламент).

Регламент находится на экспертизе в Департаменте экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Все мероприятия «дорожной карты», закрепленные за Департаментом, срок исполнения которых наступил, исполнены в полном объеме.

Департаментом будет продолжена реализация мероприятий по поддержке доступа некоммерческих организаций, в том числе СО НКО к предоставлению услуг в социальной сфере, что позволит:

увеличить долю средств бюджета автономного округа, выделяемых негосударственным организациям, в том числе СО НКО, на предоставление услуг в общем объеме средств бюджета автономного округа, выделяемых на предоставление услуг в сфере образования и молодежной политики, до 15 %;

оптимизировать средства бюджета автономного округа, выделяемые на решение проблем в сфере образования и молодежной политики;

увеличить долю рынка услуг сферы образования и молодежной политики, оказываемых негосударственными организациями, в том числе СО НКО;

обеспечить прирост количества СО НКО, осуществляющих деятельность в автономном округе, увеличить численность занятых;

увеличить количество добровольцев, привлекаемых негосударственными организациями, в том числе СО НКО, для решения социально значимых проблем.

 

 

Опубликовано: 20.03.2019 16:50        Обновлено: 20.03.2019 16:50